您当前位置:首页 > 正文
《关于加强核电工程建设质量管理的通知》政策解读
发布时间:2021-01-20 来源:国家能源局

  近日,国家能源局、生态环境部联合印发了三晋棋牌游戏(国能发核电〔2020〕68号)。现就文件的出台背景和主要内容等解读如下。

  一、出台背景

  党中央、国务院高度重视核电安全发展工作。发展核电是优化能源结构,构建多元化清洁能源体系,保障国家能源安全和应对气候变化的重要举措。安全是核电的生命线,是核电发展的前提和基础。30多年来,我国核电一直保持良好安全记录,在运机组安全稳定运行,在建工程质量总体受控。

  但近年来核电建设领域也出现了一些质量问题,反映出行业相关单位在质量管理方面存在不到位的地方,必须引起高度重视。主要表现有:有的业主单位质量管理职能弱化,工程总承包单位质量责任落实不到位,监理单位独立性不足;有的工程招投标过程不规范,存在不合理低价中标现象;有的工程开工前准备不足,设计深度不够、变更频繁;有的单位质量管理资源投入不足,质量管理机构虚化弱化,质量监督不到位;此外,也存在管理要求需进一步明确和细化、管理手段需与时俱进等有待改进的方面。

  针对当前影响核电工程质量的问题,为进一步加强管理,保证工程质量,确保核安全,国家能源局、生态环境部于2019年5月启动文件起草工作,通过现场调研、会议座谈、专家访谈等方式,广泛听取意见建议,研究提出加强质量管理的措施,形成了本《通知》。

  二、主要内容

  《通知》共5个部分。

  第一部分要求充分认识核电工程质量的重要性。进一步提高认识,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持安全第一、质量第一,严格认真做好核电工程建设质量管理工作,确保核安全万无一失。

  第二部分要求切实落实核电工程质量责任制。重点是理顺业主单位、总包单位、监理单位的关系,明确和落实业主负责制。强调集团公司对核电工程质量负有领导责任,业主单位对核电工程质量负总责,总包单位对核电工程质量负责,相关设计、设备制造、施工单位对各自工作质量负责,监理单位对施工质量承担监理责任,严格开展独立第三方监理工作。

  第三部分要求加强工程建设过程质量管理。主要是从工程招投标、质量监督、承包商管理等方面多措并举,确保质量管理体系有效运行。一是充分做好工程评估和风险管理,建立核电项目建设各阶段评估标准和机制。二是规范核电建设市场行为,防止不合理低价中标,严格控制分包活动,制定不允许分包物项和服务清单。三是强化质量保证工作独立性和权威性,要求相关单位单独设置质量保证机构,提高汇报层级。四是建立质量抽检复查制度,对关键设备、零部件、大宗材料以及特殊工艺过程开展随机抽查复查。五是加强特殊工艺过程质量管理,明确监督检查比例并严格执行,不得随意减少或取消质量控制点。六是强化关键岗位人员管理,严格按照相关工作资格管理规定进行执业管理。七是严格质量记录管理,确保质量记录全面、及时、准确、有效。

  第四部分要求加强核安全文化建设。一是建立培训管理制度,探索切实管用的核安全文化教育形式,定期对领导层、质量管理人员、技术人员和作业人员开展培训教育。二是建立经验反馈和警示教育制度,针对行业发生的典型工程质量问题,深刻汲取教训,举一反三,防范问题重复发生。三是建立预防和惩治工程质量造假制度,对组织实施和参与造假的单位和个人坚持以“零容忍”态度严肃处理、依法依规问责。

  第五部分要求发挥现代信息化技术在核电建设管理中的作用。一是建立现场人员识别和定位系统,落实施工人员实名制管理要求,利用信息技术对现场人员进行电子打卡和监督提醒。二是提高工程管理信息化水平,建立关键设备和重要物资编码管理系统,实现物项质量状态等信息动态管理。三是加强重要环节和重点部位监控,推动建立工程远程监控系统,建立和落实影像留存制度。

网站地图 三晋棋牌 棋牌游戏排行榜 大富豪棋牌游戏中心
申博游戏娱乐在线 申博太阳城2900官网 太阳城电子娱乐游戏
澳门永利娱场总站 新葡京娱乐场直营 彩票55香港分分彩 皇冠网足球ccrr11投注网
信誉棋牌室 丹阳棋牌游戏 元游视频棋牌游戏 视频棋牌游戏
棋牌游戏网站 棋牌游戏上黄金城 新天地棋牌游戏 兑换人民币棋牌游戏
8XAS.COM DC238.COM 989sj.com S6185.COM 11TGP.COM
S6185.COM 22sbsun.com 333xsb.com 88sbsun.com XSB1111.COM
99sbsun.com 77sbsg.com 8QJS.COM 487SUN.COM 889XTD.COM
66sbsun.com 205SUN.COM 1112932.COM 8XMS.COM 162SUN.COM